Руководители контрольно-счетных органов регионов России поделились опытом реализации переданных полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

20 июня 2024 года председатель Счетной палаты Тюменской области Дмитрий Огородников принял участие в расширенном заседании отделения Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации (Совет КСО). Ключевая тема мероприятия — обмен опытом в вопросах реализации переданных полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

С докладами об опыте работы в регионах и муниципалитетах выступили руководители контрольно-счетных органов Хабаровского и Камчатского края, Владимирской, Вологодской, Тверской, Тюменской, Челябинской областей, Республик Алтай, Бурятия, Якутия (Саха), городов Севастополь и Сургут.

В частности, председатель отделения Совета КСО в Уральском федеральном округе, председатель Счетной палаты Тюменской области Дмитрий Огородников представил коллегам опыт осуществления Счетной палатой Тюменской области переданных полномочий по муниципальному финансовому контролю.

На момент принятия поправок в федеральное законодательство в Тюменской области во всех 6 городских округах и 20 муниципальных районах области были созданы контрольно-счетные органы, однако статус юридического лица имели только 3 из них. После принятия поправок в федеральное законодательство в регионе была проведена большая работа для определения наиболее оптимальной схемы организации внешнего муниципального финансового контроля. По итогам данной работы 9 муниципальных контрольно-счетных органов выбрали вариант создания собственных контрольно-счетных органов с правами юридического лица, 14 муниципальных районов и входящие в них 174 сельских поселения передали полномочия по муниципальному финансовому контролю Счетной палате Тюменской области. Соответствующие соглашения подписаны в марте 2022 года.

Как отметил Дмитрий Огородников, «в первый год реализации соглашений практически во всех муниципальных образованиях были выявлены множественные нарушения и недостатки при составлении проектов бюджетов и бюджетной отчетности. Проведенная нами методическая работа дала положительный эффект — количество нарушений в муниципальных образованиях существенно сократилось, качество подготовки документов улучшилось».

Вместе с тем дискуссионным остается вопрос о целесообразности осуществления Счетной палатой региона полномочий в сельских поселениях, поскольку их бюджеты незначительные, а объем бюджетной отчетности практически идентичен отчетности районных или областных главных администраторов бюджетных средств. Отмечено, что принятие на федеральном уровне законопроекта, предусматривающего укрупнение муниципальных образований и переход к одноуровневой организации местного самоуправления, могло бы положительно отразиться на системе муниципального финансового контроля.

Стоит отметить, что в рамках деятельности Совета КСО регулярно проводятся мероприятия по обмену опытом в целях распространения лучших практик и поиска совместных путей совершенствования внешнего государственного финансового аудита.