Счетная палата Тюменской области представила заключения на шесть законопроектов и информацию о результатах работы в третьем квартале

10 ноября 2022 года на заседании комитета по бюджету, налогам и финансам Тюменской областной Думы депутаты рассмотрели 12 вопросов. Мероприятие прошло при участии представителей регионального правительства, правоохранительных органов. Счетную палату Тюменской области представлял председатель Дмитрий Огородников.

В числе первых вопросов повестки дня комитет рассмотрел законопроект «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», подготовленный с учетом федерального и регионального налогового и бюджетного законодательства, исходя из сценарных условий и основных параметров прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и Тюменской области на 2023 год и плановый период.

Бюджет сформирован по «базовому» варианту развития региона. Проектом бюджета на 2023 год предусмотрены доходы порядка 196 миллиардов 645 миллионов рублей, расходы — в сумме более 231 миллиарда 883 миллионов рублей. Дефицит бюджета составит более 35 миллиардов 238 миллионов рублей.

В соответствии с бюджетным законодательством Счетная палата Тюменской области как орган внешнего государственного финансового контроля ежегодно проводит экспертизу законопроекта об областном бюджете. В ходе экспертизы проверяется соответствие документов требованиям бюджетного законодательства, анализируются основные характеристики областного бюджета, источники финансирования дефицита и размер государственного долга. Кроме того, проводится финансово-экономическая экспертиза проектов государственных программ Тюменской области, представленных одновременно с законопроектом.

В заключении Счетной палаты по результатам экспертизы отмечено, что законопроект соответствует требованиям бюджетного законодательства, в нем соблюдены основные принципы взаимоотношений областного и местных бюджетов, требования по объему государственного долга, расходам на его обслуживание и размеру дефицита бюджета. По итогам экспертно-аналитического мероприятия Счетная палата рекомендует законопроект для рассмотрения в первом чтении.

Согласно действующему законодательству Тюменская областная Дума провела общественные обсуждения по проекту закона в сети Интернет. Все поступившие в ходе общественных обсуждений вопросы и предложения планируется рассмотреть на заседаниях согласительной комиссии по доработке законопроекта, в состав которой включен председатель Счетной палаты Тюменской области Дмитрий Огородников.

По результатам рассмотрения законопроекта комитет принял решение рекомендовать депутатам областной Думы принять законопроект в первом чтении, доработать его с учетом рекомендаций согласительной комиссии и внести на очередное заседание областной Думы для рассмотрения во втором чтении.

Следующим вопросом комитет рассмотрел законопроект «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», экспертиза которого также была проведена Счетной палатой Тюменской области. В ходе экспертизы проверено соответствие законопроекта требованиям бюджетного законодательства, проанализированы доходы и расходы бюджета ТФОМС. По результатам экспертизы Счетная палата отмечает, что бюджет ТФОМС бездефицитен, сбалансирован по доходам и расходам, и законопроект может быть рекомендован для рассмотрения депутатами Тюменской областной Думы. По итогам рассмотрения законопроекта комитет принял решение рекомендовать депутатам областной Думы принять законопроект в первом чтении.

Кроме того, депутатами были рассмотрены и поддержаны проекты законов Тюменской области:

• «О предоставлении налоговых льгот на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов отдельным категориям налогоплательщиков» (предусматривающий преимущества в уплате налогов для отдельных категорий налогоплательщиков в виде налоговых льгот на имущество организаций и по транспортному налогу, а также сохранение ранее установленной пониженной ставки налога на прибыль организаций до 2023 года включительно);
• «О внесении изменения в статью 1 Закона Тюменской области «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Тюменской области»  (разработанный в целях обеспечения целевого характера использования платы за негативное воздействие на окружающую среду и совершенствования администрирования доходов от штрафов, налагаемых административными комиссиями);
• «О внесении изменения в Закон Тюменской области «Об установлении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, применяемых к инвестору, заключившему специальный инвестиционный контракт» (предусматривающий возможность предоставления инвесторам, заключившим специальный инвестиционный контракт, субсидий за счет средств областного бюджета),

заключения на которые были подготовлены Счетной палатой Тюменской области. В дальнейшем законопроекты планируется рассмотреть на очередном заседании Тюменской областной Думы, которое запланировано на 24 ноября текущего года.

По законопроекту «О внесении изменения в статью 1 Закона Тюменской области «О транспортном налоге» поступили отрицательные заключения. В частности, в заключении Счетной палаты Тюменской области указано на отсутствие информации о расчетах выпадающих доходов областного бюджета. Комитетом принято решение не вносить законопроект на рассмотрение областной Думы.

Кроме того, депутаты также рассмотрели информацию Счетной палаты Тюменской области о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий за третий квартал 2022 года.

В отчетном периоде Счетной палатой проведено 14 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в рамках внешнего государственного финансового контроля, а также мероприятия в рамках внешнего муниципального финансового контроля. Мероприятиями охвачены 62 объекта контроля. Осуществлены выездные проверки для проведения осмотров 55 объектов строительно-монтажных работ, наличия и состояния техники и оборудования. По материалам проведенных мероприятий направлены представления с предложениями о принятии мер по устранению 199 нарушений. По результатам принятых мер, направленных на устранение финансовых нарушений, с учетом ранее проведенных проверок, сняты с контроля 177 нарушений и недостатков.

В рамках экспертно-аналитической деятельности подготовлены 5 заключений на проекты областных законов, заключение на отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2022 года, а также иные аналитические материалы, в том числе по итогам мониторингов исполнения областного бюджета, бюджета ТФОМС Тюменской области, реализации государственных программ области и региональных проектов в рамках нацпроектов.

По итогам рассмотрения информации Счетной палаты комитет принял решение принять ее к сведению.