Сотрудники Счетной палаты Тюменской области приняли участие в российско-венгерском семинаре по обмену опытом

17 марта 2021 года по приглашению Счетной палаты Российской Федерации сотрудники Счетной палаты Тюменской области приняли участие в международном семинаре по обмену опытом. Главными темами семинара, проведенного с участием высших органов аудита России и Венгрии, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, стали вопросы противодействия коррупции и инструментария IntoSAINT. Мероприятие проведено в формате видеоконференции.

Модератором дискуссии традиционно стал директор департамента международного и регионального сотрудничества Счетной палаты Российской Федерации Тимур Махмутов. С информацией от российской стороны выступили аудитор Счетной палаты РФ Татьяна Блинова и директор департамента аудита экономического развития Счетной палаты РФ Антон Косьяненко.

Как отметила в своем выступлении Татьяна Блинова, высшие органы аудита участвуют в реализации концепции ООН по противодействию коррупции, и сотрудничество Счетной палаты с высшими органами аудита других государств дает широкие возможности для наращивания потенциала по противодействию коррупции. В ныне сложившейся обстановке Счетная палата видит особую необходимость обеспечения подотчетности за те решения, которые принимаются в период пандемии.

Выступая в качестве партнера парламента и Правительства Российской Федерации, Счетная палата направляет свои усилия на выявление и предотвращение коррупционных рисков и фактов их проявления. В качестве инструментов, которые использует Счетная палата, особая роль отводится применению риск-ориентированного подхода в рамках контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Это позволяет выявить условия формирования коррупционных факторов на самых ранних этапах. Приоритетным направлением противодействия коррупции является выявление в ходе мероприятий коррупционных правонарушений, их систематизация, анализ предложений по повышению эффективности противокоррупционных мер. К концу 2021 года Счетная палата планирует завершить анализ деятельности более 30 органов государственной власти по противодействию коррупции.

Отдельное внимание в ходе выступления аудитора было уделено аспектам взаимодействия Счетной палаты с правоохранительными органами, проблемам публичности информации, цифровизации аудита. Запланированное в будущем создание открытого цифрового университета ИНТОСАИ, по мнению Татьяны Блиновой, внесет вклад в дело борьбы с коррупцией.

Со стороны иностранных коллег выступил директор Счетной палаты Венгрии Гуя Пулай, рассказавший о проекте добросовестности (Integrity Project) в высшем органе аудита Венгрии. Счетная палата Венгрии училась подходу добросовестности у экспертов Счетного суда Нидерландов, где используются такие методы, как самооценка, опрос и аудит или смесь из трех методов. Счетная палата Венгрии выбрала вариант опроса как первого шага на пути к формированию культуры добросовестности. Главный элемент проекта — анкетный опрос, проведенный Счетной палатой Венгрии, выявляющий коррупционные угрозы и недостатки системы контроля добросовестности.

Опрос добросовестности представляет собой адаптацию модели самооценки добросовестности (SAINT), внедренной в системе государственного управления в Нидерландах. На этом же основывается и инструментарий IntoSAINT. В Венгрии сделан фокус на предотвращении коррупции, а не на борьбе с ней. Составляя по результатам проведенных опросов карту коррупционных рисков, Счетная палата Венгрии действовала как катализатор процесса развития добропорядочности и смогла охватить опросами тысячи учреждений. Опросы не заменяют аудит, но подготавливают Счетную палату к нему и помогают правительству Венгрии принимать нормативные акты, направленные на предотвращение коррупции.

В частности, в 2013 году постановлением правительства центральные органы государственного управления были обязаны оценивать коррупционные риски, связанные с их деятельностью, разрабатывать планы по предотвращению коррупции, основанные на этих оценках, а также они должны были создать собственную систему управления добросовестности. В 2016 году поправками в постановление правительства о внутреннем контроле бюджетных организаций были введены правила, направленные на усиление организационной добросовестности, что способствовало тому, что руководители бюджетных учреждений стали более ответственно подходить к разработке внутренних систем контроля, способных обеспечить этические ценности в процессе деятельности учреждений.

Следует отметить, что международные семинары, проводимые Счетной палатой Российской Федерации с участием контрольно-счетных органов субъектов РФ, способствуют вовлечению сотрудников региональных счетных палат в среду постоянного диалога российского и международного аудиторского сообщества и направлены на повышение их профессиональных компетенций.