Общие сведения
История создания
Создание Счетной палаты Тюменской области предусмотрено Уставом Тюменской области. Уставом определены статус и основные полномочия Счетной палаты.
Счетная палата Тюменской области образована в 1996 году по решению Тюменской областной Думы первого созыва. Дата создания палаты — 31 мая 1996 года.
Основным правовым актом, принятым в соответствии с Уставом Тюменской области и регламентирующим деятельность Счетной палаты Тюменской области до 1 октября 2011 года, являлся Закон Тюменской области от 20.05.1996 № 42 «О Счетной палате Тюменской области».
С 1 октября 2011 года, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», деятельность Счетной палаты Тюменской области осуществляется в соответствии с Законом Тюменской области от 28.09.2011 № 54 «О Счетной палате Тюменской области».
Статус
Счетная палата Тюменской области является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Тюменской области (государственным органом Тюменской области), образуемым Тюменской областной Думой и подотчетным ей.
Счетная палата Тюменской области обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.
Счетная палата является юридическим лицом, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Тюменской области, обладает правом законодательной инициативы в Тюменской областной Думе по вопросам своей деятельности, внесена в единый государственный реестр юридических лиц, поставлена на учет в налоговых и иных государственных органах.
Основные полномочия:
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) экспертиза проектов законов об областном бюджете и проектов законов о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области, проверка и анализ обоснованности их показателей;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета, об исполнении местного бюджета в пределах компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, годового отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области;
4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5) оценка эффективности формирования государственной собственности Тюменской области, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности Тюменской области;
7) экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Тюменской области в части, касающейся расходных обязательств Тюменской области, экспертиза проектов законов Тюменской области, приводящих к изменению доходов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области, а также государственных программ Тюменской области (проектов государственных программ Тюменской области);
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Тюменской области, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) контроль за законностью и эффективностью использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных в Тюменской области, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Тюменской области в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Тюменской области, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Тюменскую областную Думу и Губернатору Тюменской области;
11) осуществление контроля за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга Тюменской области;
12) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Тюменской области, предусмотренных документами стратегического планирования Тюменской области, в пределах компетенции Счетной палаты Тюменской области;
13) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
14) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом Тюменской области и законами Тюменской области.
Состав и структура
В соответствии с Законом Тюменской области от 28.09.2011 № 54 «О Счетной палате Тюменской области» в состав Счетной палаты Тюменской области помимо председателя входит один заместитель председателя, 7 аудиторов и аппарат Счетной палаты.
Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты Тюменской области замещают государственные должности Тюменской области. Председатель и заместитель председателя Счетной палаты Тюменской области назначаются на должность Тюменской областной Думой. Заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты Тюменской области назначаются на должность Тюменской областной Думой по представлению председателя Счетной палаты.
Должности аппарата Счетной палаты в соответствии с Законом Тюменской области от 23.09.2005 № 395 «О реестре должностей государственной гражданской службы Тюменской области» являются должностями государственной гражданской службы Тюменской области.
Для принятия решений по важнейшим вопросам деятельности, в том числе по вопросам планирования и организации контроля, создана коллегия Счетной палаты Тюменской области, в состав которой входят председатель, заместитель председателя, аудиторы и руководитель аппарата Счетной палаты. Члены коллегии Счетной палаты Тюменской области имеют право на ношение форменной одежды (Порядок ношения форменной одежды в Счетной палате Тюменской области).
Штатная численность Счетной палаты Тюменской области утверждается постановлением Тюменской областной Думы по предложению председателя Счетной палаты Тюменской области. Постановлением Тюменской областной Думы от 26.10.2011 № 3233 (в ред. от 16.12.2021) штатная численность Счетной палаты Тюменской области утверждена в количестве 67 человек.
Структура Счетной палаты Тюменской области утверждается Счетной палатой Тюменской области самостоятельно в соответствии с Регламентом Счетной палаты Тюменской области.
В задачи и функции структурных подразделений Счетной палаты входят реализация полномочий Счетной палаты по осуществлению внешнего государственного финансового контроля за расходованием средств областного бюджета, организация и проведение экспертно-аналитической работы, взаимодействие с контрольно-счетными органами, планирование работы Счетной палаты, учет результатов контрольных мероприятий, организация и ведение бухгалтерского учета и отчетности финансово-хозяйственной деятельности Счетной палаты, обеспечение доступа к информации о деятельности Счетной палаты, техническое и программное обеспечение автоматизированных рабочих мест сотрудников, защита информации, организация государственной гражданской службы, кадровое обеспечение деятельности и профилактика коррупционных и иных правонарушений, организационное обеспечение деятельности, организация работы с архивом, ведение делопроизводства, организация государственных закупок и др.
Специалисты Счетной палаты регулярно проходят обучение по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации, принимают участие в мероприятиях по обмену опытом, научно-практических конференциях, семинарах и т.д. Сотрудники Счетной палаты Тюменской области неоднократно становились победителями Всероссийского конкурса «Лучший финансовый контролер России»; награждены почетными грамотами и благодарственными письмами Губернатора области, Тюменской областной Думы, Ассоциации контрольно-счетных органов России.
Сертификация
В 2008 году Счетная палата Тюменской области стала первым контрольным органом в Уральском федеральном округе, прошедшим сертификацию Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации и получившим сертификат соответствия требованиям Декларации принципов деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации, стандартам государственного финансового контроля, законодательства Тюменской области.
В 2013 году Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации проведена повторная сертификация Счетной палаты Тюменской области. В подтверждение соответствия ее организации и деятельности требованиям законодательства Российской Федерации, Декларации принципов деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации, стандартов внешнего финансового контроля Счетной палате выдан сертификат соответствия № 07А.