Авиасубсидии: повод для детальной проверки

Традиционная информация Счётной палаты Тюменской области заставила депутатов обратить внимание на субсидирование авиаперевозок. Действующая система позволяет поддерживать сообщение между югом и севером нашего большого региона.

Но изначально комитет Тюменской областной Думы по бюджету, налогам и финансам рассмотрел отчёты об исполнении областного бюджета. Согласно представленным правительством региона цифрам, на организацию транспортного обслуживания населения было направлено 2,3 миллиарда рублей в 2019 году и 251 миллион рублей за первый квартал 2020-го. В том числе 252 и 56 миллионов рублей пошли на субсидирование регулярных воздушных перевозок пассажиров и багажа по перспективным региональным и северным маршрутам, а также недополученных доходов от осуществления воздушных перевозок на региональных маршрутах по специальным тарифам.

За прошлый год областные субсидии помогли выполнить 1280 рейсов и перевезти 77307 пассажиров. За первые три месяца этого года на 553 субсидируемых авиарейсах было перевезено свыше 31 тысячи пассажиров.

Счётная палата Тюменской области провела проверку соблюдения порядка предоставления субсидий одному из ключевых перевозчиков нашего региона — авиационной транспортной компании «Ямал». По договорам субсидирования Главное управление строительства Тюменской области, отвечающее помимо всего прочего за работу всех видов транспорта, перечислило компании за последние три года свыше 404 миллионов рублей. При этом размер выплат планомерно снижался с 247,5 миллиона рублей в 2017-м до 58 миллионов рублей в 2019 году.

В своём заключении аудиторы отметили факты завышения размера предоставленной субсидии в результате неточного применения специального порядка, утверждённого постановлением правительства Тюменской области. Так, в отдельных случаях при расчёте компенсаций вместо воздушного судна на 50 посадочных мест применялся другой тип (на 100 мест). Тогда как в первом случае предельный размер субсидии на рейс в одном направлении при протяжённости маршрута от 900 до 1000 километров, например, составлял немногим более 161 тысячи рублей. А во втором — зашкаливал за 200 тысяч рублей.

Неточные сведения были также установлены в отчётах авиакомпании о количестве перевезённых пассажиров. В частности, на маршруте Тюмень — Томск вместо тарифа 5640 рублей был указан специальный тариф 4191 рубль. В ряде договоров субсидирования сотрудникам Счётной палаты не удалось обнаружить периоды выполнения перспективных региональных маршрутов.

Аудиторы обратили также внимание, что за весь проверяемый период, начиная с 2017 года, специалисты Главного управления строительства Тюменской области ни разу не проводили в «Ямале» выездные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий. Хотя они должны проводиться не реже одного раза в три года.

В настоящее время Счётная палата проводит проверку соблюдения порядка предоставления субсидий UTair. Этой авиакомпании по соглашению с правительством Югры в рамках программы «Сотрудничество» компенсируют затраты на авиаперевозки из Тюмени в города и районы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. UTair, основными акционерами которой являются два наших региона, за 2019 год на 1587 парных рейсах перевезла свыше 90 тысяч пассажиров. И получила за это из областного бюджета 543 миллиона рублей. В текущем году на субсидирование данных маршрутов предусмотрено 570 миллионов рублей, но осуществлять их планируют за счёт межбюджетных трансфертов.

Кроме того, UTair выполняет перевозки на местных авиалиниях. За прошлый год она перевезла 9134 пассажира, выполнив 308 субсидируемых рейсов. И получила из областного бюджета 45 миллионов рублей. Нынче в областной бюджет на эти цели заложено 46,8 миллиона рублей. С мая по ноябрь предстоит выполнить 292 рейса на Ан-2 и 41 полёт на Ми-8 по девяти маршрутам из Тобольска в отрезанное от цивилизации Заболотье.

К слову, в связи с распространением коронавирусной инфекции UTair берёт на себя наряду с регулярной дезинфекцией воздушных судов обеспечение всех пассажиров медицинскими масками и антисептиками. В том числе и на местных авиалиниях.

Всего за первый квартал Счётная палата Тюменской области провела десять проверок, направив 14 представлений с предложениями об устранении выявленных нарушений на 108 миллионов рублей. В правоохранительные органы переданы 11 материалов, по итогам рассмотрения которых прокуратура вынесла 9 представлений и 2 предостережения об устранении нарушений бюджетного законодательства. К восьми должностных лицам проверенных организаций применены дисциплинарные взыскания. Ещё против четырёх возбуждены административные производства.

Андрей ФАТЕЕВ
Парламентская газета «Тюменские известия» от 25 мая 2020 года № 86 (7367)