Экономим на финансовом контроле
За четвёртый квартал 2022 года Счётная палата Тюменской области провела 18 комплексных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. В ходе проверок аудиторы выявили 189 нарушений и недостатков более чем на 43 миллиона рублей.
Рассмотрение соответствующего отчёта состоялось на январском заседании комитета Тюменской областной Думы по бюджету, налогам и финансам. Депутатам, в частности, представили информацию о результатах мониторинга 45 региональных проектов, а также о проверке межбюджетных трансфертов и расходов областного бюджета в сфере здравоохранения, физической культуры и спорта, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Так, при проверке использования субвенции местным бюджетам на социальную поддержку отдельных категорий граждан по газификации жилых домов и квартир аудиторы установили, что часть систем газоснабжения не подключена и не эксплуатируется. В ходе выборочных контрольных осмотров по муниципальным контрактам обнаружено как завышение физического объёма использованного щебня и площади асфальтобетонного покрытия при ремонте тротуаров, так и оплата оборудования, не соответствующего условиям заключённых контрактов.
А в результате проверки использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию регионального проекта «Спорт — норма жизни», аудиторы выявили, что при наличии высококонкурентного рынка спортивного оборудования Центр спортивной подготовки и проведения спортивных мероприятий все закупки осуществлял почему-то неконкурентным способом — у единственного поставщика. При этом данный поставщик никакое оборудование сам не производит, а заключает договоры с контрагентами. Причём его расходы на приобретение, доставку и монтаж оборудования по заключённым в 2022 году договорам составляют всего 42 процента. По заключению Счётной палаты, подобный подход не соответствует принципам эффективности использования бюджетных средств.
Более того, осмотр спортивных площадок показал, что далеко не всё поставленное оборудование соответствует условиям договоров, а отдельные конструкции просто шатаются. В результате часть ранее установленных объектов пришлось демонтировать по причине их неустойчивости и представления опасности для занимающихся на них людей.
Нарушения обнаружены и в ходе проверки использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, гражданская оборона». Тюменская областная станция экстренного реагирования, являющаяся подведомственным учреждением департамента гражданской защиты населения, перечислила подрядчикам за не предусмотренные заявкой авиационные услуги и документально не подтверждённую оплату труда спасателей почти 8,3 миллиона рублей.
Депутат от ЛДПР Иван Вершинин поинтересовался эффективностью мер, предпринимаемых Счётной палатой Тюменской области для предотвращения выявляемых нарушений.
Дмитрий Огородников, председатель Счётной палаты Тюменской области, заверил парламентариев, что они полностью задействуют все те меры, что предусмотрены действующим законодательством. За четвёртый квартал, например, направлено 5 представлений с предложениями о принятии мер по устранению 189 нарушений и недостатков в финансово-бюджетной сфере на 43,1 миллиона рублей. По фактам выявленных нарушений в отношении должностных лиц проверенных организаций составлено 8 протоколов об административных правонарушениях.
На основании материалов Счётной палаты Тюменской области два предупреждения и одно дисциплинарное взыскание вынесла Федеральная антимонопольная служба. Кроме того, по выявленным нарушениям были приняты меры прокурорского реагирования.
Впрочем, главная задача палаты — не наказание виновных, а предотвращение повторения нарушений. Именно для этого по итогам каждой проверки разрабатываются рекомендации по устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений, и готовятся предложения по корректировке действующих и принятию новых нормативных правовых актов правительства Тюменской области и органов местного самоуправления.
Единоросс Галина Резяпова, вице-спикер Тюменской областной Думы, обратила внимание на объём осуществляемой работы: за один только квартал «охвачено» 316 объектов контроля, в том числе и в ходе выездных проверок. И уточнила: достаточно ли палате кадров?
Кадров, как всегда, не хватает. Однако Счётная палата региона, по словам председателя, несмотря на крайне напряжённый план работы готова решать все поставленные перед ней задачи, в том числе и с выездом на места.
Дмитрий Огородников поблагодарил депутатов Тюменской областной Думы, что те в прошлом году увеличили штатную численность Счётной палаты, дополнительно введя два аудиторских направления. Связано это с передачей на областной уровень внешнего муниципального и финансового контроля.
Депутат от ЛДПР Артём Зайцев тут же уточняет: все ли муниципалитеты передали уже внешний и муниципальный контроль Счётной палате региона?
Оказалось, предоставленной возможностью воспользовались далеко не все. Соглашения со Счётной палатой области заключили представительные органы 174 сельских поселений и 14 муниципальных районов. А вот остальные 6 муниципальных районов с входящими в их состав 99 сельскими поселениями и 6 городских округов решили оставить финансовый контроль за собой, создав собственные контрольно-счётные органы.
— Мы взаимодействуем с ними, обучаем, — подчеркнул Дмитрий Огородников. — Через год-другой сможем сравнить эффективность двух подходов. Пока же с уверенностью можно сказать лишь одно: передача контроля на уровень региона оборачивается для муниципалитета значительной экономией средств местного бюджета. И это особенно актуально в нынешних условиях.
Андрей ФАТЕЕВ
Парламентская газета «Тюменские известия» от 25 января 2023 года № 12 (7983)