Когда законом недоволен и заказчик, и подрядчик
За второй квартал 2025 года Счётная палата Тюменской области провела 198 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. По их итогам направлены 5 представлений по устранению выявленных нарушений и недостатков.
Очередной квартальный отчёт Счётной палаты был рассмотрен на первом после летних каникул заседании комитета Тюменской областной Думы по бюджету, налогам и финансам.
Депутат-единоросс Владимир Ульянов, представляющий в областной Думе избирателей восьми сельских территорий, особое внимание обратил на комплексную проверку межбюджетных трансфертов, которые были предоставлены родному для него Казанскому району. Народный избранник, в прошлом прокурор Сургута, попросил конкретизировать по категориям число выявленных нарушений и недостатков. Ведь их характеризует разная степень ответственности.
Дмитрий Огородников, председатель Счётной палаты Тюменской области, уточнил, что в Казанском районе аудиторы провели 10 контрольных осмотров объектов строительно-монтажных работ, проверили наличие и состояние 178 единиц техники и оборудования на 30 с лишним миллионов рублей. И установили при этом 130 нарушений и 44 недостатка более чем на 11 миллионов рублей.
Речь, в частности, идёт о нарушении Федеральных законов «О бухгалтерском учёте» и «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». О несоответствии качества выполненных работ условиям договора подряда и ненадлежащем исполнении условий сделки. О несоблюдении принципа эффективности использования средств, предусмотренного Бюджетным кодексом РФ в части экономности и результативности.
— Так, на внутримуниципальных маршрутах оплачены невыполненные объёмы работ по перевозке пассажиров и багажа на сумму 479 тысяч рублей... — всё более погружался в детали председатель палаты.
— Спасибо большое, — вынуждена была прервать докладчика Оксана Величко, председатель думского комитета по бюджету, налогам и финансам.
Депутат от ЛДПР Артём Зайцев тут же выделил Тобольский район. Там в ходе точно такой же комплексной проверки аудиторы выявили аж 546 нарушений и недостатков. В том числе при капитальном ремонте и оснащении сельского дома культуры в селе Булашово. При организации транспортного обслуживания в межмуниципальном сообщении. При социальной поддержке граждан в отношении проезда на автомобильном транспорте общего пользования. При устройстве и содержании автозимников и ледовых переправ. При ведении бухгалтерского учёта и составлении бюджетной отчётности.
— Нарушений и недостатков в Тобольском районе выявлено в три с лишним раза больше, чем в Казанском районе, — подчеркнул либерал-демократ. — Здесь можно параллель провести. Глава Казанского района Татьяна Богданова работает давно и эффективно. У неё сильная управленческая команда. А в Тобольском районе никак не могут определиться с главой. И в сентябре районная Дума, которую предстоит вскоре избрать, вновь вернётся к этому вопросу. Думаю, Счётной палате Тюменской области стоило бы организовать соответствующую учёбу для муниципальных служащих по фактам выявленных нарушений.
Дмитрий Огородников отметил, что большинство нарушений вызвано несовершенством федерального закона о контрактной системе, где едва ли не единственным критерием для определения победителя является наиболее низкая стоимость работ. Именно этим объясняются все проблемы с тем же домом культуры в Булашово. Индивидуальный предприниматель из Удмуртии, сбивший начальную стоимость контракта с 40 до 31 миллиона рублей, нанял местных работяг. В результате с ними до конца так и не рассчитались. А заказчик недоволен качеством работ, хотя и оплатил их в полном объёме.
Ещё один депутат от ЛДПР Иван Вершинин выразил обеспокоенность по поводу комплексной проверки расходования средств на организацию водоснабжения населения. В рамках государственной программы развития жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области девяти районам выделили 307 миллионов рублей на установку 26 блочных станций подготовки питьевой воды. В ходе проверки были выявлены 128 нарушений и недостатков. В том числе по оплате отсутствующего оборудования и фактически невыполненных объёмов работ. Ущерб областного бюджета превысил 5 миллионов рублей.
Парламентарий, будучи профессиональным юристом, считает, что эти нарушения соответствуют составу уголовного преступления. И уточняет: что предпринято, кто понесёт ответственность, когда средства вернутся в бюджет.
Дмитрий Огородников заверил, что все нарушения в принципе подлежат устранению. В Вагайском и Ялуторовском районах они уже устранены. И лишь по Тобольскому району всё ещё находятся на контроле.
— Практически все станции работают и востребованны, — пояснил руководитель Счётной палаты. — Кроме одной — в деревне Одинарская Вагайского района. За девять месяцев из колодца были отобраны всего 1,4 кубометра, что равняется технологическому объёму станции и свидетельствует о полном отсутствии разбора очищенной воды населением. Ещё одна станция в деревне Веселинская Вагайского района вышла из строя через месяц после запуска из-за заполнения шахтного колодца грунтом. И простаивает с июня прошлого года. Нарушение, которое сейчас находится на контроле, касается дизель-генераторов, призванных обеспечить бесперебойность работы станции при отсутствии электроснабжения. Генераторы закуплены, но не смонтированы, поскольку установка должна производиться в помещении с защитой от ветра и влаги, чего тоже не сделано.
Свыше 120 нарушений и недостатков аудиторы выявили также в ходе комплексной проверки использования средств на функционирование аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». В прошлом году на его содержание из областного бюджета перечислили 278 миллионов рублей. При этом из 6181 камеры, установленной в регионе, лишь 656 обладают возможностью распознавания лиц и транспортных средств. Хотя приобретено право использования программного обеспечения на 1424 видеопотока. Более того, за прошлый год в силу отсутствия изображения длительность перерывов работы камер превысила 112 тысяч часов.
Андрей ФАТЕЕВ
Парламентская газета «Тюменские известия» от 12 сентября 2025 года № 160 (8591)