Планы Счётной палаты определяют депутаты

Комитет по бюджету, налогам и финансам регионального парламента рассмотрел отчёт Счётной палаты Тюменской области об итогах деятельности за 2020 год.

В минувшем году в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой Счётная палата Тюменской области была вынуждена переформатировать свою деятельность и перейти на удаленный режим работы. Тем не менее, подчеркнул ее председатель Дмитрий Огородников, все поставленные задачи выполнены.

В рамках предварительного контроля осуществлена финансово-экономическая экспертиза 29 проектов государственных программ Тюменской области. По ее результатам правительство области учло 38 замечаний и внесло изменения в 18 программ.

В целом палатой проведено 97 комплексных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в рамках которых в том числе проверены 49 главных администраторов бюджетных средств. Кроме того, проведены проверки 149 объектов строительно-монтажных работ.

В результате направлено 39 представлений и 32 информационных письма с предложениями о принятии мер по устранению 1074 нарушений и недостатков на общую сумму 136,6 миллиона рублей.

Всего устранено 960 нарушений на общую сумму 130,2 миллиона рублей. По итогам рассмотрения выводов, сделанных аудиторами, возбуждено 8 административных производств, должностным лицам вынесено 43 дисциплинарных взыскания, 8 выговоров и 35 замечаний.

— Одной из основных задач Счетной палаты является не только выявление, но и предупреждение нарушений, — подчеркнул Дмитрий Огородников. — В ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий особое внимание уделяется комплексному анализу и систематизации причин, приводящих к различного рода нарушениям, разработке предложений и рекомендаций по их устранению и дальнейшему предотвращению. В отчетном году палатой были внесены изменения в 26 действующих нормативно-правовых актов правительства Тюменской области и правовых актов органов местного самоуправления.

В ходе обсуждения отчета либерал-демократ Артём Зайцев затронул тему взаимодействия Счетных палат Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа по проверке расходования бюджетных средств в рамках программы «Сотрудничество».

— Известно, что между палатами действует договор. Если вы примете решение о проведении проверки на том или ином объекте, который финансируется из областного бюджета, а находится, допустим, на территории Югры, у вас будет такая возможность? — спросил парламентарий.

— Я бы разделил ваш вопрос на две части, — ответил Дмитрий Огородников. — Реализация мероприятий программы «Сотрудничество» всегда в зоне особого внимания депутатов, поэтому прежде всего хотел бы подробнее остановиться на той части отчета, где речь идет об итогах контрольных мероприятий, проведенных в автономных округах.

На территории Ямала окружная Счётная палата провела комплексную проверку расходования бюджетных средств, выделенных в качестве государственной поддержки на приобретение, доставку, монтаж модульных мини-пекарен по производству хлеба и хлебобулочных изделий, а также комплексов по убою и переработке северных оленей. По предварительной информации, выявленные нарушения уже устранены.

В Югре объектом проверки стал строящийся железнодорожный вокзал на станции Нягань. По её результатам Счётная палата округа направила представление в региональное управление капитального строительства и обратилась в правоохранительные органы для того, чтобы выявленным нарушениям была дана уголовно-правовая оценка.

Что касается процессуальных вопросов взаимодействия трёх палат, то они, напомнил Огородников, регулируются действующим с 2009 года договором законодательных органов государственной власти Тюменской области, Югры и Ямала. Документ регламентирует механизм разработки и проведения тех или иных контрольных мероприятий. А планируют их депутаты Тюменской областной Думы через Счётную палату Тюменской области. Она, в свою очередь, направляет соответствующую информацию югорским, ямальским коллегам, которые и проводят намеченные проверки.

— Если у депутатов есть какие-то замечания к самому тексту договора, порядку проведения мероприятий, думаю, можно внести предложения по изменению документа. Но такая инициатива потребует одобрения трех законодательных органов власти, — уточнил Дмитрий Олегович.

— Исходя из того, что каждая палата должна заниматься своим делом, Счётная палата Тюменской области может проверить целесообразность, адекватность финансирования закупок Главного управления строительства области, проектную документацию, на основании которой проводятся эти закупки либо приобретаются объекты? — поинтересовался либерал-демократ Михаил Селюков. — Мы можем убедиться в том, что бюджетные расходы не завышены?

— Можем, — заверил Дмитрий Огородников. — Инициатива по контролю тех или иных объектов — прерогатива депутатов Тюменской областной Думы.

— Одной из основных задач палаты является предупреждение нарушений. Какой-то видимый эффект от такой работы есть? Его можно оценить в цифрах, в уменьшении суммы неправомерно израсходованных бюджетных средств? — обратился к докладчику единоросс Сергей Дубровин.

— Перед каждым аудитором ставится задача, чтобы после проведения мероприятия в обязательном порядке были проанализированы причины, почему допущены нарушения, — пояснил председатель палаты. — Это может быть чрезмерное правовое регулирование, либо, наоборот, неурегулированность того или иного вопроса, либо широкое толкование действующих норм. Определив причину, мы выходим с инициативой о внесении изменений в правовые акты. Конечно, можно посчитать суммы предотвращенных нарушений, если есть такая необходимость. Но эффект от аналитической работы мы видим прежде всего в том, что ранее выявленные нарушения впредь не повторяются…

Комитет принял к сведению отчёт Счётной палаты Тюменской области о работе за 2020 год.

Алла ГОРЕЛОВА

Парламентская газета «Тюменские известия» от 19 апреля 2021 года № 66 (7577)